{"id":3647,"date":"2022-02-10T13:26:47","date_gmt":"2022-02-10T12:26:47","guid":{"rendered":"https:\/\/eurobasque.eus\/?p=3647"},"modified":"2022-02-10T13:26:47","modified_gmt":"2022-02-10T12:26:47","slug":"personas-expertas-reflexionan-palacio-europa-vitoria-gasteiz-los-retos-la-gobernanza-europea-papel-euskadi-la-misma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/eurobasque.eus\/eu\/personas-expertas-reflexionan-palacio-europa-vitoria-gasteiz-los-retos-la-gobernanza-europea-papel-euskadi-la-misma\/","title":{"rendered":"Adituek gogoeta egin dute Gasteizko Europa Jauregian Europako gobernantzaren erronkei buruz eta Euskadik bertan duen zereginari buruz"},"content":{"rendered":"<p>El encuentro forma parte del ciclo de conferencias <strong><a href=\"https:\/\/5retos1europa.eurobasque.eus\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Cinco Retos, Una Europa<\/a><\/strong> y reivindica el papel de la Conferencia sobre el Futuro de Europa para reformar el funcionamiento de la UE. La jornada \u201cLa gobernanza europea y el encaje de Euskadi en la Uni\u00f3n Europea\u201d ha reunido a analistas de diferentes perfiles en el Palacio Europa de Vitoria, que han reflexionado sobre los retos de la gobernanza europea y sobre el papel de Euskadi y de otras regiones con competencias legislativas en la misma.<\/p>\n<p><strong>Marian Elorza, Secretaria de Acci\u00f3n Exterior del Gobierno Vasco<\/strong>, ha dado comienzo a la jornada agradeciendo especialmente la presencia en la jornada de personas j\u00f3venes, que son el futuro de Europa. Ha subrayado la importancia de promover la Conferencia sobre el Futuro de Europa y la plataforma creada para ella. Se\u00f1ala que la Conferencia es una oportunidad \u00fanica para reflexionar sobre el contrato social europeo y para configurar respuestas que cuenten con la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda. Ha cerrado la sesi\u00f3n de apertura indicando que \u201cmejorar la gobernanza se ha vuelto una cuesti\u00f3n acuciante para el presente y el futuro de Europa\u201d. Por su parte, <strong>Irune Zuluaga, presidenta de EuroBasque,<\/strong> ha destacado que la Conferencia es una oportunidad para relanzar la Uni\u00f3n Europea, la propia participaci\u00f3n ciudadana, el plan de recuperaci\u00f3n, la transici\u00f3n ecol\u00f3gica y la transformaci\u00f3n digital, as\u00ed como el papel de la sociedad civil, la visi\u00f3n de la juventud vasca ante el futuro y el encaje de Euskadi en una Uni\u00f3n Europea Federal. Ha recordado que tal d\u00eda como hoy- 7 de febrero- hace 30 a\u00f1os se firm\u00f3 el Tratado de Maastricht, que supuso el inicio de una etapa, con la creaci\u00f3n del Comit\u00e9 de las Regiones, que permit\u00eda a las regiones como Euskadi, una participaci\u00f3n directa en las instituciones europeas.<\/p>\n<p><strong> Igor Filibi, secretario general de EuroBasque<\/strong>, ha presentado un breve recorrido hist\u00f3rico y algunas claves generales para enmarcar el debate: el reconocimiento de las regiones en la Uni\u00f3n Europea, formalizado en el tratado de Maastricht y las muchas caras de la cuesti\u00f3n regional en clave de competencias y tambi\u00e9n de precepciones. Ha ofrecido algunas claves parar reflexionar sobre el papel de las regiones en la gobernanza de la UE, destacando, entre otras, que las regiones son un actor imprescindible para el proyecto europeo. Se\u00f1ala tambi\u00e9n la dificultad objetiva que supone la enorme asimetr\u00eda y heterogeneidad entre los pa\u00edses y regiones europeas.<\/p>\n<p>Ante las aproximadamente 60 personas que han participado en la jornada, se han desarrollado dos mesas de trabajo sobre la evoluci\u00f3n de la gobernanza multinivel en la UE y pr\u00e1ctica comparada y sobre las propuestas para garantizar una mejor participaci\u00f3n de las regiones en la<br \/>\ngobernanza de la UE, respectivamente.<\/p>\n<p><strong>En la primera mesa, moderada por Mikel Erkoreka<\/strong> (Profesor del Ituna Centre for Basque Economic Agreement and Fiscal Federalism Studies EHU\/UPV) han participado J<strong>os\u00e9 Luis de Castro<\/strong> (Profesor Titular de Relaciones Internacionales de la EHU\/UPV), <strong>Doroth\u00e9e Allain-Dupr\u00e9<\/strong> (Jefa de Unidad de Descentralizaci\u00f3n, Inversi\u00f3n P\u00fablica y Finanzas Subestatales , OECD) y <strong>Sandrina Antunes<\/strong> (Investigadora de la Universidade do Minho), quienes han ofrecido algunas claves sobre la evoluci\u00f3n del encaje jur\u00eddico y el encaje desde Euskadi sobre el papel de las regiones en la UE. As\u00ed, <strong>Jose Luis de Castro Ruano<\/strong> ha analizado la evoluci\u00f3n de la subsidiariedad y la gobernanza multinivel, incidiendo en que el reto de lograr un encaje adecuado de las regiones constitucionales en Europa es inaplazable y que la pr\u00f3xima reforma comunitaria, cuando se produzca, deber\u00e1 saber encauzar las demandas de estas regiones singulares, dado que el avance federal y el reconocimiento regional son dos procesos paralelos que deben desarrollarse simult\u00e1neamente. Asimismo, ha subrayado que la apuesta reside en c\u00f3mo articular el principio b\u00e1sico de la autonom\u00eda del estado con la participaci\u00f3n de las instancias regionales en la UE, sin que exista a\u00fan una articulaci\u00f3n funcional y satisfactoria. Ha resaltado tambi\u00e9n la importancia de darle significado preciso al concepto de gobernanza multinivel que facilite su articulaci\u00f3n, para concluir afirmando que \u201cla soluci\u00f3n adoptada por el reconocimiento del hecho regional dista mucho de ser plenamente satisfactorias y que no hay una participaci\u00f3n real, efectiva y funcional\u201d.<\/p>\n<p><strong> Doroth\u00e9e Allain-Dupr\u00e9<\/strong> ha destacado en su intervenci\u00f3n el mandato de gobernanza multinivel y la descentralizaci\u00f3n como una coordinaci\u00f3n de responsabilidades compartidas en diferentes niveles de gobierno: \u201ccoordinar y articular competencias de forma efectiva y clara para evitar duplicidades\u201d. Ha presentado un esquema de las tendencias sobre gobernanza multinivel en los estados OCDE, incidiendo en que la tendencia de los \u00faltimos 10 a\u00f1os es la descentralizaci\u00f3n en la mayor\u00eda de los estados con un \u201cincremento de la transferencia de la\u00a0 responsabilidad de los niveles estatales a los locales y regionales\u201d. Hay que trabajar en encontrar soluciones en la gobernanza multinivel. La gobernanza multinivel debe hacer frente a desaf\u00edos para mejorar los falso de coordinaci\u00f3n, la falta de complementariedad, el coste de la coordinaci\u00f3n entre actores o las estructuras inadecuadas a nivel nacional, entre otros aspectos.<\/p>\n<p>La importancia de la coordinaci\u00f3n como elemento para la mejora de la gobernanza multinivel ha sido un tema central en la intervenci\u00f3n de <strong>Sandrina Antunes<\/strong>, que ha afirmado que la Conferencia sobre el Futuro de Europa tendr\u00eda que ser una ventana de oportunidad para aportar soluciones en la gobernanza multinivel. Ha hablado sobre los errores de las regiones en la percepci\u00f3n distorsionada de que Europa les ofrecer\u00eda m\u00e1s poder, as\u00ed como de las supuestas expectativas de las mismas como una oportunidad de mejorar sus competencias a nivel<br \/>\neuropeo. Si bien es innegable que el Tratado de Lisboa ha introducido importantes mejoras en el reconocimiento del papel de las regiones en la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas de la UE, todav\u00eda estamos muy lejos de una gobernanza multinivel efectiva en la que se espera que las regiones act\u00faen como socios corresponsables. En el contexto de la crisis del COVID y la recentralizaci\u00f3n de los Planes de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia de la UE, la Conferencia sobre el Futuro de Europa (CoFoE) ofrece una oportunidad \u00fanica para reconsiderar el papel del Comit\u00e9 de las Regiones (CoR), por lo que sugiere que podr\u00eda actuar como coordinador entre los niveles subnacionales, la ciudadan\u00eda y la UE por medio de la &#8216;subsidiariedad activa&#8217;. Con este fin, el CDR tendr\u00eda que negociar los t\u00e9rminos de un acuerdo interinstitucional ambicioso con la Comisi\u00f3n Europea para comprometerse de manera m\u00e1s sistem\u00e1tica con las autoridades locales y regionales.<\/p>\n<p><strong>La mesa sobre propuestas para la mejora de la gobernanza, moderada por Itziar Fern\u00e1ndez <\/strong>(coordinadora de Europe Direct Bizkaia) y formada por <strong>Marian Elorza, Secretaria de Acci\u00f3n Exterior del Gobierno Vasco, Alison Hunter<\/strong> (Investigadora en European Policy Centre) y <strong>Mariola Urrea<\/strong> (Profesora titular de Derecho Internacional y de la UE), se ha abierto con la reflexi\u00f3n de Marian Elorza sobre la propuesta de la R-LEG como iniciativa conjunta de un grupo de regiones con competencias legislativas que se encuentran dispuestas a contribuir de manera proactiva al Futuro de Europa con un enfoque constructivo y corresponsable, con el fin de mejorar el<br \/>\nconcepto de efectiva gobernanza multinivel en la UE. Marian Elorza ha resaltado la necesidad de que las Regiones con poderes legislativos lideren la demanda para su propia implicaci\u00f3n en todo el ciclo pol\u00edtico de la UE, de cara a decidir e implementar pol\u00edticas efectivas en el inter\u00e9s de la ciudadan\u00eda. La Conferencia parece obviar su existencia, lo que impide su capacidad de decidir e implementar las pol\u00edticas efectivas que demanda la ciudadan\u00eda de estas regiones. En su opini\u00f3n, para la legitimidad democr\u00e1tica de la UE es crucial involucrar plenamente a estos actores en el proceso de toma de decisiones, a trav\u00e9s de un esquema de gobernanza actualizado y absolutamente respetuoso con los poderes constitucionales de las Regiones con competencias legislativas de la Uni\u00f3n Europea. Representamos a millones de ciudadanos y tenemos la experiencia pol\u00edtica y t\u00e9cnica para dar respuesta a las necesidades que tiene la ciudadan\u00eda de la UE.<\/p>\n<p><strong> Alison Hunter<\/strong> ha presentado los resultados del informe \u201cEU regions with legislative powers: Exploring the appetite, capacity and direction for EU policy influencing and delivery\u201d, que explora si las regiones de la UE con poderes legislativos pueden ampliar su presencia a trav\u00e9s de<br \/>\nla iniciativa RLEG y c\u00f3mo hacerlo. El informe recoge recomendaciones para que la RLEG mejore el posicionamiento de su agenda para lograr una mayor coherencia y visibilidad, destacando que \u201cesto podr\u00eda aumentar las posibilidades de mejorar el di\u00e1logo con las principales partes interesadas de la UE\u201d, como primer paso esencial para necesario para fomentar un mejor di\u00e1logo con los responsables de la toma de decisiones. Ha destacado que existe un potencial significativo para fortalecer la conectividad entre la ciudadan\u00eda en las regiones con poderes<br \/>\nlegislativos y regulaciones, pol\u00edticas e inversiones relacionadas de la UE. Esto podr\u00eda revivir el inter\u00e9s y el compromiso en muchos aspectos del \u201cproyecto de la UE\u201d a nivel regional y\/o local. Adem\u00e1s, estos esfuerzos podr\u00edan contribuir al futuro del sistema de gobernanza multinivel de la UE, al reconocer los derechos y responsabilidades de las regiones con poderes legislativos y optimizar su valor potencial. La RLEG deber\u00eda explorar las posibilidades de cooperaci\u00f3n y un enfoque m\u00e1s colaborativo para trabajar con otras redes regionales de la UE. El \u201cpeso\u201d pol\u00edtico de las regiones con poder legislativo podr\u00eda crear una mayor influencia en \u00e1reas de inter\u00e9s mutuo para todas las regiones.<\/p>\n<p>Por su parte, <strong>Mariola Urrea<\/strong> ha explicado que la participaci\u00f3n de las regiones en el proceso de toma de decisiones de la Uni\u00f3n Europea es una realidad consolidada en el modelo actual de gobernanza de la Uni\u00f3n que no admite retrocesos, lo que no impide, sin embargo, plantear<br \/>\naquellos procesos de mejora que permitan perfeccionar el modelo tanto en la dimensi\u00f3n de participaci\u00f3n directa en las instituciones de la Uni\u00f3n Europea como en la posici\u00f3n del Estado. A partir de la descripci\u00f3n del modelo vigente se han subrayado los aspectos de mejora para<br \/>\nexplorar c\u00f3mo ensanchar el per\u00edmetro de acci\u00f3n de las regiones en los mecanismos de gobernanza de la Uni\u00f3n Europea. Su reflexi\u00f3n ha partido de que la participaci\u00f3n de las regiones en la UE ha sido un proceso \u201crazonablemente exitoso\u201d y que \u201cla UE ha constitucionalizado el<br \/>\nfen\u00f3meno regional en los Tratados\u201d. Sin embargo, este modelo incremental puede estar agotado, a\u00f1adiendo que \u201cestamos en un momento de reflexi\u00f3n y cambio para incorporar una nueva perspectiva cambiando la mirada para ensanchar nuevos espacios de oportunidad\u201d. Ha propuesto romper el marco de an\u00e1lisis tradicional atendiendo al principio de lealtad federal y el principio de unidad de acci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>En el bloque de conclusiones, Igor Filibi<\/strong> (Secretario General de EuroBasque), ha destacado algunas ideas clave y conclusiones finales que se volcar\u00e1n y estar\u00e1n disponibles en la iniciativa implementada al efecto, en la plataforma de la Conferencia sobre el Futuro de Europa.<br \/>\nhttps:\/\/futureu.europa.eu\/meetings<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El encuentro forma parte del ciclo de conferencias Cinco Retos, Una Europa y reivindica el papel de la Conferencia sobre el Futuro de Europa para reformar el funcionamiento de la 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