<\/p>\n
Joxerramon Bengoetxea<\/em> El europe\u00edsmo comporta una fe en la integraci\u00f3n a futuro. Los vascos y vascas dem\u00f3cratas que, desde el exilio, participaron en mayo de 1948 en el Congreso de La Haya que dio origen al Movimiento Europeo, y fundaron su Consejo Vasco, compart\u00edan esa fe europe\u00edsta, relacionada con el humanismo, la ilustraci\u00f3n, la libertad. Europa era la soluci\u00f3n para liberarse del drama de la dictadura franquista que somet\u00eda al pueblo vasco. Toda fe se resiente con el an\u00e1lisis racional, pero tambi\u00e9n impulsa la acci\u00f3n pr\u00e1ctica humana para ir m\u00e1s all\u00e1 de los c\u00e1lculos racionales y prudentes. Gracias a estos impulsos se persiguen osadas haza\u00f1as y gestas, como la integraci\u00f3n europea.<\/p>\n Europa es un proyecto de futuro, construido sobre una visi\u00f3n escueta y esquem\u00e1tica del pasado. La forma de impulsar la integraci\u00f3n europea ha reforzado la proyecci\u00f3n sobre el futuro, y ha evitado enrocarse en interpretaciones sobre la historia m\u00e1s reciente, colonialismo, genocidio, exterminio, guerras mundiales, guerra fr\u00eda. Para centrar su visi\u00f3n en el futuro y avivar la fe en la integraci\u00f3n, el federalismo europe\u00edsta ha recurrido a diversas im\u00e1genes, divisas y narrativas, especialmente \u201clos Estados Unidos de Europa\u201d, \u201cla uni\u00f3n cada vez m\u00e1s estrecha entre los pueblos de Europa\u201d o la \u201cFederaci\u00f3n Europea\u201d. No siempre es f\u00e1cil deslindar los esl\u00f3ganes, m\u00e1s propios de una ret\u00f3rica auto-complaciente, de las aut\u00e9nticas narrativas o relatos que legitiman la integraci\u00f3n. Los relatos son importantes: narran, explican, legitiman los proyectos colectivos1<\/sup>.<\/p>\n La primera narrativa poderosa fue la Paz. Europa se concibe como un proyecto de paz, construido sobre las cenizas y los escombros de las guerras. La cooperaci\u00f3n continental hecha realidad por la Uni\u00f3n Europea ha consolidado la paz m\u00e1s duradera de la historia del continente, lo que la ha hecho merecedora del premio Nobel de la Paz en 2012. El Congreso de La Haya de 1948 conceb\u00eda la federaci\u00f3n entre pueblos y la uni\u00f3n europea como el ant\u00eddoto a la dominaci\u00f3n por un Estado (la ocupaci\u00f3n). Esta narrativa fundacional de la paz sigue siendo v\u00e1lida y vigente hoy, pero el recuerdo de la \u00faltima \u201cguerra civil europea\u201d se desvanece y las j\u00f3venes generaciones dan la paz por supuesta y consolidada, olvidando que la principal raz\u00f3n de ser de la integraci\u00f3n era la paz. Ahora, en mayo de 2018, acabamos de cerrar en Euskadi un episodio negro y violento de nuestra historia.<\/p>\n Subrayemos la dimensi\u00f3n europea del fin de ETA, proceso que comenz\u00f3 con su alto el fuego definitivo de 2011. Como afirma la Declaraci\u00f3n de Arnaga de 4 de mayo de 2018, \u201ces un momento hist\u00f3rico para toda Europa ya que marca el fin del \u00faltimo grupo armado en el continente\u201d. En esta nueva fase post-ETA, la pol\u00edtica de la memoria y los relatos dominan la agenda vasca, y es de esperar que no lo hagan a costa de la convivencia. Como bien apunta la citada Declaraci\u00f3n, el largo proceso de reconciliaci\u00f3n requiere que todas las partes sean honestas sobre el pasado. En cierto modo, la reconciliaci\u00f3n en Europa o en Espa\u00f1a se hizo a costa de la memoria: se mir\u00f3 a un futuro de paz, sin mencionar el inc\u00f3modo pasado de guerra, dictadura o colonialismo. Este silenciamiento pragm\u00e1tico del pasado se proyect\u00f3 tambi\u00e9n, tras la ca\u00edda del muro de Berlin, sobre la divisi\u00f3n ideol\u00f3gica y geopol\u00edtica europea en un bloque occidental, \u201clibre\u201d, y otro comunista, que caracteriz\u00f3 la guerra fr\u00eda europea. La adhesi\u00f3n de Europa del Este a la UE se proyect\u00f3 sobre el futuro, sin reflejar el precario pasado de una \u201cpaz\u201d que repos\u00f3 sobre la co-existencia de sistemas econ\u00f3micos, sociales, pol\u00edticos y militares. El relato del \u201cfin de la historia\u201d (Fukuyama, 1992) present\u00f3 a la Uni\u00f3n Europea como una s\u00edntesis perfecta de la libertad occidental: sociedad abierta y econom\u00eda de mercado.<\/p>\n El relato de la paz del Congreso de La Haya bien pod\u00eda haber llevado a la federaci\u00f3n como eje de la integraci\u00f3n, pero no fue as\u00ed: a pesar del l\u00e9xico de la hist\u00f3rica declaraci\u00f3n Schuman de 9 de mayo de 1950 \u2013 que ve\u00eda \u201cel establecimiento de bases comunes de desarrollo econ\u00f3mico\u201d como \u201cprimera etapa de la Federaci\u00f3n europea\u201d \u2013 \u00e9sta, la federaci\u00f3n, sigue siendo una narrativa pendiente. Se impuso la perspectiva inter-gubernamental, y la siguiente tarea, tras la paz, fue la creaci\u00f3n de un mercado interior. Este proyecto culmina con el mercado interior de 1992. No minimizamos su significado: un espacio interior donde todos los factores de la econom\u00eda circulan sin obst\u00e1culos es algo casi revolucionario, pues hasta entonces lo m\u00e1ximo que se hab\u00eda so\u00f1ado era una uni\u00f3n aduanera. Ahora, tambi\u00e9n los trabajadores podr\u00edan desplazarse e instalarse en otros Estados miembros disfrutando de los mismos derechos sociales que los nacionales (no discriminaci\u00f3n). La creaci\u00f3n de un gran mercado sin aranceles interiores viene a compensar la p\u00e9rdida de mercados y grandes espacios comerciales que supuso la descolonizaci\u00f3n. El trato favorable a los productos de las ex-colonias, a sus materias primas, objeto de la Convenci\u00f3n de Lom\u00e9, asegurar\u00eda precisamente esos grandes espacios comerciales sobre los que se construye la riqueza y el bienestar europeos, junto con una pol\u00edtica agr\u00edcola com\u00fan que asegura la intervenci\u00f3n sobre la producci\u00f3n y los precios \u2013 las monta\u00f1as de cereales y lagos de mantequilla del imaginario euro-esc\u00e9ptico \u2013 comi\u00e9ndose la mitad del presupuesto comunitario.<\/p>\n Pero la narrativa del mercado interior o del mercado \u00fanico propulsada por los Estados miembros y las instituciones comunitarias era fr\u00eda y poco movilizadora y pod\u00eda generar desequilibrios y desigualdades. Se atribuye a Jean Monnet la idea de que si tuviera que comenzar de nuevo la integraci\u00f3n, empezar\u00eda por la cultura (Jacques Delors, L\u2019Europe et la culture, Eurodialog 0\/97). El Tratado de Maastricht a\u00f1adi\u00f3 un doble relato m\u00e1s atractivo y ambicioso: la ciudadan\u00eda europea y la pol\u00edtica regional (l\u00e9ase, sobre todo, cohesi\u00f3n territorial). Frente a la legitimidad formal de la Uni\u00f3n Europea \u2013 las Comunidades Europeas \u2013 que reposa sobre la soberan\u00eda de los Estados Miembros, los \u201cse\u00f1ores de los Tratados\u201d de los que hablara el Tribunal Constitucional Federal alem\u00e1n en su sentencia sobre el Tratadoi de Maastricht, emerge un importante discurso que erige a la ciudadan\u00eda y a los pueblos \u2013 a las regiones \u2013 en aut\u00e9nticos sujetos y protagonistas de la integraci\u00f3n. La promesa es dif\u00edcil de materializar pues los gobiernos de los Estados no ceden esa dimensi\u00f3n intergubernamental en \u00e1mbitos centrales de su soberan\u00eda nacional. Consideramos que la creaci\u00f3n de un nuevo instituto como la ciudadan\u00eda de la Uni\u00f3n o de un nuevo \u00f3rgano pol\u00edtico como el Comit\u00e9 de las Regiones, con toda su importancia, son operaciones de tipo m\u00e1s cosm\u00e9tico que terap\u00e9utico. La pol\u00edtica regional tendi\u00f3 a subrayar m\u00e1s la convergencia a trav\u00e9s de los fondos estructurales que la subsidiaridad, y la ciudadan\u00eda europea se topaba con las l\u00edneas rojas de las arcas p\u00fablicas \u2013 la suficiencia econ\u00f3mica de los ciudadanos de la Uni\u00f3n para no suponer una carga a los sistemas de asistencia social del Estado de destino.<\/p>\n La gran ampliaci\u00f3n de la d\u00e9cada del 2000 hacia la Europa del Este tras la ca\u00edda del muro de Berl\u00edn reverber\u00f3 la tesis del fin de la Historia: la paz consolidada, el mercado interior m\u00e1s grande del mundo, el triunfo del modelo liberal, la cohesi\u00f3n territorial para eliminar las desigualdades y facilitar la convergencia, el status de ciudadan\u00eda europea para poblaciones que hasta hac\u00eda poco eran s\u00fabditas de reg\u00edmenes dictatoriales. De aqu\u00ed se podr\u00eda haber lanzado la uni\u00f3n pol\u00edtica y la agenda federal pues el clima y la coyuntura eran propicios y la Convenci\u00f3n para el futuro de Europa, lanzada en Laeken en 2001 y que engendr\u00f3 la fallida \u201cconstituci\u00f3n europea\u201d, pudo ser una oportunidad. Pero el proceso de globalizaci\u00f3n, el impacto de la revoluci\u00f3n digital y la ideolog\u00eda neoliberal impulsaron la vertiginosa liberalizaci\u00f3n de los capitales a escala global, de la mano de la OMC, del FMI o del BM.<\/p>\n Todo este proceso se estaba envolviendo en una nueva narrativa de la integraci\u00f3n europea: la uni\u00f3n econ\u00f3mica y monetaria, el euro. La palabra clave volvi\u00f3 a ser la \u201cconvergencia\u201d, reducci\u00f3n de la deuda y el d\u00e9ficit p\u00fablicos con el objetivo prioritario de imponer disciplina fiscal, equilibrios<\/p>\n presupuestarios y combatir la inflaci\u00f3n. Durante unos a\u00f1os pareci\u00f3 que los criterios de estabilidad se interpretar\u00edan de modo suave y flexible. Pero a finales de 2007 estall\u00f3 la crisis global de los subprime en EEUU, y result\u00f3 que la liberalizaci\u00f3n de los mercados globales de capitales revelaba la falta absoluta de control y de transparencia del sistema financiero internacional. Cuando sus efectos llegaron a Europa, se pudo evidenciar la fragilidad de la Uni\u00f3n Econ\u00f3mica y Monetaria. Esta narrativa de la liberalizaci\u00f3n a ultranza ha llevado a una de las im\u00e1genes m\u00e1s crudas de la integraci\u00f3n, los rescates a Estados enteros o a sus sistemas bancarios, y las subsiguientes pol\u00edticas de austeridad. Ello origin\u00f3 una especie de anti-narrativa.<\/p>\n La crisis del sistema financiero se ha extendido al sistema econ\u00f3mico en general y la austeridad concomitante, combinada con otros factores geopol\u00edticos como la primavera \u00e1rabe, la guerra de Siria, la situaci\u00f3n en Oriente Medio y en \u00c1frica central, ha generado una aut\u00e9ntica crisis sist\u00e9mica: econ\u00f3mica, social, pol\u00edtica y cultural. Las olas de protesta social primero (15-M, occupy movement) y las olas de personas que desde 2015 demandan asilo masivamente en Europa son consecuencia de la austeridad y de esas guerras, hambrunas, desertificaciones provocadas por el cambio clim\u00e1tico, persecuciones provocadas por actores violentos, nuevos fen\u00f3menos de terrorismo, etc\u00e9tera. El populismo que empieza a cuajar en Europa y se traduce en Eurofobia, o las propuestas de salida de la UE, el Brexit, son consecuencias directas de estas crisis, y a su vez las acent\u00faan.<\/p>\n Ante esta crisis sist\u00e9mica donde aumentan las desigualdades econ\u00f3micas y la exclusi\u00f3n social, la promesa de la estrategia de Lisboa de convertir a la Uni\u00f3n en \u00abla econom\u00eda del conocimiento m\u00e1s competitiva y din\u00e1mica del mundo, capaz de un crecimiento econ\u00f3mico duradero acompa\u00f1ado por una mejora cuantitativa y cualitativa del empleo y una mayor cohesi\u00f3n social\u00bb parece una broma. Estas im\u00e1genes futuristas dif\u00edcilmente refuerzan la legitimidad pol\u00edtica del proceso cuando falla el output (los resultados, Scharpf: 1999). La forma de compensar este d\u00e9ficit es a trav\u00e9s de los inputs (la participaci\u00f3n ciudadana en la construcci\u00f3n europea) pero el d\u00e9ficit democr\u00e1tico y federal de la UE, hacen muy dif\u00edcil esta compensaci\u00f3n. Se recurre entonces a relatos legitimadores para dar sentido a todo el proceso y reforzar la doble legitimidad basada en resultados y democracia participativa. En esta crisis sist\u00e9mica necesitamos nuevos relatos junto a los anteriores:<\/p>\n Todo un programa para la agenda europe\u00edsta que defiende EuroBasque.<\/p>\n 1 \u0002Esto es precisamente lo que EuroBasque pretende analizar desde 2017. \u201cNuevas Narrativas para Europa\u201d es el libro que presentamos en esta ocasi\u00f3n (Dykinson, Madrid, 2018)<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Joxerramon Bengoetxea (SG EuroBasque, Profesor UPV\/EHU, coordinador de ehuGune) El europe\u00edsmo comporta una fe en la integraci\u00f3n a futuro. 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\n(SG EuroBasque, Profesor UPV\/EHU, coordinador de ehuGune)<\/em><\/p>\nEuropa futurista<\/strong><\/h2>\n
La paz<\/strong><\/h2>\n
El mercado<\/strong><\/h2>\n
La ciudadan\u00eda<\/strong><\/h2>\n
El euro y la austeridad<\/strong><\/h2>\n
Nuevos relatos para Europa<\/strong><\/h2>\n
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